Que es NIS2 y por que importa
La Directiva NIS2 (Network and Information Security 2) es el marco europeo de ciberseguridad vigente. Aprobada en diciembre de 2022, derogó la Directiva NIS1 de 2016 y amplió enormemente su alcance. El plazo de transposición a los ordenamientos nacionales de los Estados miembros fue el 17 de octubre de 2024.
España no completó la transposición a tiempo. En 2025 se encuentra en tramitación la Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad, que designará a INCIBE y al CCN como CSIRT nacionales de referencia para los sectores privado y publico respectivamente. Hasta su aprobación, la Directiva tiene efecto directo.
Quien está obligado: Anexo I y Anexo II
NIS2 clasifica a las entidades en dos grupos. Ya no es necesario que el Estado te designe como operador - si tu empresa encaja en los sectores y supera los umbrales de tamaño, estás obligada a cumplir.
Anexo I - Entidades esenciales
Energía (electricidad, gas, petróleo, hidrogeno), transporte (aéreo, ferroviario, marítimo, carretera), banca, infraestructuras de mercados financieros, sanidad, agua potable, aguas residuales, infraestructura digital (proveedores DNS, cloud, datacenters, CDN, redes publicas), gestión de servicios TIC B2B, administración publica, espacio.
Anexo II - Entidades importantes
Servicios postales y mensajería, gestión de residuos, fabricación y distribución de productos químicos, producción y distribución de alimentos, fabricación critica (dispositivos médicos, equipos informáticos y electrónicos, maquinaria, vehículos, otro equipo de transporte), proveedores digitales (marketplaces, motores de búsqueda, redes sociales), investigación.
Umbrales de tamaño
Medianas empresas (mas de 50 empleados o mas de 10 millones EUR de facturación) y grandes empresas. Las microempresas y pequeñas empresas quedan excluidas salvo excepciones (p. ej., único proveedor nacional de un servicio critico).
Obligaciones principales
El articulo 21 de NIS2 establece las medidas mínimas que deben implementar todas las entidades afectadas:
- Políticas de seguridad de las redes y sistemas - documentación, aprobación por la alta dirección y revisión periódica.
- Gestión de incidentes - procedimientos para detección, análisis, contención, notificación y recuperación.
- Continuidad del negocio - copias de seguridad, recuperación ante desastres y gestión de crisis.
- Seguridad de la cadena de suministro - evaluación de proveedores y clausulas contractuales de ciberseguridad.
- Seguridad en el desarrollo y adquisición de sistemas - gestión de vulnerabilidades y divulgación responsable.
- Formación y concienciación - los órganos de dirección deben recibir formación especifica en ciberseguridad.
- Criptografía y cifrado - uso de criptografía adecuada para datos en transito y en reposo.
- Control de acceso y autenticación multifactor (MFA) - obligatorio para el acceso a sistemas críticos.
- Seguridad de recursos humanos - verificación de antecedentes, procesos de incorporación y baja.
Notificación de incidentes - plazos obligatorios
24 horas
Alerta temprana al CSIRT nacional (INCIBE-CERT o CCN-CERT) desde el momento en que se detecta un incidente significativo. Se considera significativo aquel que cause o pueda causar graves perturbaciones operativas o pérdidas económicas importantes.
72 horas
Notificación de incidente completa: descripción del incidente, sistemas afectados, impacto estimado y medidas adoptadas hasta ese momento.
1 mes
Informe final con análisis completo de causa raíz, medidas correctoras implementadas y lecciones aprendidas.
Novedad clave: NIS1 solo obligaba a notificar al regulador nacional. NIS2 introduce la notificación cruzada: si el incidente puede afectar a usuarios en otros países, el CSIRT lo comunicara a sus homólogos europeos a través de la red CyCLONe.
Sanciones
Entidades esenciales (Anexo I)
Multa maxima de 10.000.000 EUR o el 2% del volumen de negocio mundial total anual, si esta cifra fuera superior.
Entidades importantes (Anexo II)
Multa maxima de 7.000.000 EUR o el 1,4% del volumen de negocio mundial total anual, si esta cifra fuera superior.
Responsabilidad personal
Los órganos de dirección pueden ser declarados responsables personales del incumplimiento. NIS2 permite a las autoridades prohibir temporalmente el ejercicio de funciones directivas a las personas responsables.
Impacto especifico en entornos OT/ICS
NIS2 no distingue entre IT y OT: las obligaciones aplican a todos los sistemas de información y redes de la entidad, incluidos los sistemas de control industrial. Esto tiene implicaciones directas:
- Los PLC, SCADA, DCS e ICS quedan dentro del alcance de las medidas de gestión de riesgos.
- La segmentación de redes IT/OT y la gestión de acceso remoto son requisitos implícitos del articulo 21.
- La IEC 62443 es la norma de referencia para demostrar cumplimiento en entornos industriales - varios estados miembros ya la citan expresamente en sus guías de transposición.
- Los proveedores de equipos OT (integradores, fabricantes de PLC, empresas de mantenimiento remoto) entran como parte de la cadena de suministro que hay que auditar y controlar.
- Los incidentes en sistemas OT que causen perturbaciones operativas significativas deben notificarse al CSIRT en el mismo plazo de 24 horas que cualquier otro incidente.
NIS1 frente a NIS2 - principales diferencias
Alcance
NIS1 requería designación previa por el Estado. NIS2 aplica directamente por sector y tamaño - la entidad debe autoevaluarse.
Sectores
NIS1: 7 sectores. NIS2: 18 sectores, incluyendo fabricación critica, administración publica y espacio.
Sanciones
NIS1 dejaba las sanciones a criterio de cada Estado miembro. NIS2 fija mínimos máximos armonizados en toda la UE.
Responsabilidad directiva
NIS1 no contemplaba responsabilidad personal. NIS2 permite sancionar directamente a los órganos de gobierno.
Cadena de suministro
NIS1 no la regulaba. NIS2 la convierte en obligación expresa del articulo 21.